透视中国煤矿安全监察体制20年改革

一切为了护佑矿工生命安全——透视我国煤矿安全监察体制20年改革

新华社北京12月27日电题:一切为了护佑矿工生命安全——透视我国煤矿安全监察体制20年改革

目前全国煤矿有近300万从业人员,60%以上从事采煤、掘进、运输等危险繁重工作。商登莹说,20年来,全国煤炭系统大力实施科技强安战略,47处单班超千人矿井全部降到千人以内,煤矿采煤机械化程度达到78.5%,“机械化换人、自动化减人”成效显著。

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“加快研发应用煤矿机器人,力争把煤矿工人从危险岗位上替换下来,从繁重的体力劳动中解放出来,中国的探索将为世界煤矿安全生产提供有益经验。”黄玉治说。

吴海涛表示,非洲是联合国维和行动的重点,非盟自主和平行动是非洲国家以非洲方式解决非洲问题的积极实践。中方支持联合国为其提供可持续、可预测的资金支持。中方将继续向非盟提供援助,帮助非洲实现2020年“消弭非洲枪声”。

“检查地为A12216采煤工作面,主要看矿井里的瓦斯浓度、通风情况以及操作流程是否合规。”在山东能源枣矿集团滨湖煤矿换衣间,许长朵等4名监察人员带上井下特制设备。

据介绍,随着煤矿安全监察体制不断完善,逐步形成了“国家监察、地方监管、企业负责”的工作格局。这其中企业是安全生产责任主体,调动企业安全生产积极性很关键。

据悉,经过与柬方合作伙伴的精心准备,“爱心包裹”活动2019年5月在金边市正式启动。到2019年8月,中国扶贫基金会项目人员走访了柬埔寨17个省的一百所贫困小学,将前两批3万个“爱心包裹”送到柬埔寨小朋友手里。(完)

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尽管国家下决心整治煤炭产业秩序,关闭不具备安全生产条件的小煤矿,但在经济利益驱动下,到了2000年,全国煤矿数仍达3.4万多处,其中绝大多数为年产30万吨的小型矿井。

煤,全球分布最广的化石能源,也是重要的工业原料。

这是山东煤矿安全监察局鲁南监察分局监察员许长朵今年的第35次下井进行安全生产检查。

吴海涛说,加强维和行动绩效,同改进行动授权、加强能力建设、构筑伙伴关系紧密关联。改进行动授权是基础,加强维和能力建设是关键,筑牢伙伴关系是后盾。当事国、出兵国、出资国要形成合力。联合国也要继续深化同区域和次区域组织的合作。

上海证券报22日消息,为进一步推进医保个人账户资金购买商业健康险业务的健康发展,更好发挥商业保险补充保障作用,在前期征求意见的基础上,上海银保监局起草了《上海市医保专属商业健康保险业务管理办法(征求意见稿)》,并于近期向在沪各保险公司征求了意见。医保专属商业健康保险,是上海为减轻参保职工自费医疗费负担、更好地发挥医保个人账户医疗保障作用,而试行推出的一项惠民举措。

吴海涛在6日举行的联合国加强维和行动绩效问题边会上表示,从1948年至今,蓝盔已成为联合国的标志,给世界带来了和平与希望。面对新形势新挑战,联合国维和行动需要与时俱进,不断发展创新。中方支持古特雷斯秘书长提出的“为维和而行动”倡议。

当日,“爱心包裹”启动仪式在茶胶省举行。柬埔寨民间社会组织联盟论坛(简称“联盟论坛”)主席盖里维希、柬埔寨茶胶省省长奥奇皮(Ouch Phea),中国扶贫基金会执行副理事长王行最,中国和平发展基金会驻柬办事处负责人张要武,以及茶胶省区政府、教育部官员等参加了仪式。

今年5月,滨湖煤矿采用了全国首台(套)薄煤层智能化采煤机组,生产工序由原来的2名煤机司机跟机操作、6名支架工分段跟机拉架,变为1人远程操控,2人工作面巡视。一个采煤区队26人,劳动用工压缩五分之四,实现了“少人则安、无人则安”。

以往鉴今,启示弥足珍贵。展望未来,我国在相当长的时间内仍是以煤为主的能源格局,夯实煤炭主体能源的地位、巩固经济社会持续稳定发展的能源基础,推进煤矿安全发展和煤炭工业高质量发展不容松懈、责无旁贷。

“我国是世界上最大的煤炭生产国和消费国,在相当长一段时间内,甚至从长远来讲,我国还是以煤为主的格局,煤炭仍然是基础能源和重要原料,因此保证煤炭工业可持续健康发展至关重要。”黄玉治在2019北京世界机器人大会煤矿机器人论坛上说。

当地时间2019年6月1日,中国扶贫基金会国际爱心包裹项目在柬埔寨启动,金边市郊的诺立克小学近200名学生收到“来自熊猫国度的儿童节礼物”。图为当地儿童收到“爱心包裹”。 中新社记者 黄耀辉 摄

黄玉治说,当前正着力开展一系列落地工作,研发一批采煤、掘进、支护、巡查等重点岗位的机器人;加快制定煤矿机器人检测检验规范标准;在山东、贵州、安徽等省区先行先试,总结经验,适时向全国推广;筹建国家重点实验室,尽快将煤矿机器人研发应用纳入国家重点研发计划等。

新华视点22日消息,《中共中央 国务院关于营造更好发展环境 支持民营企业改革发展的意见》22日全文发布。

12月22日晚间公告,多只ST股发布股票异常波动公告,具体包括*ST鹏起、*ST西发、*ST新海、*ST巴士、*ST北讯、*ST猛狮等,均表示不存在应披露而未披露信息。值得注意的是,深交所上周公告,对ST股持续进行重点监控。

新华社记者齐中熙、魏玉坤

昆明日报22日消息,日前,云南省旅游市场秩序整治工作领导小组办公室发布2019年三季度12起涉旅典型行政处罚案件,其中包括5起涉及昆明的案件。1家昆明旅行社被吊销旅行社业务经营许可证,1家公司被吊销营业执照,2人被行政拘留7日。

ST银亿:控股股东重整申请已获宁波中院受理。一汽夏利:重大资产重组获董事会通过 明起复牌。圣邦股份:拟收购钰泰半导体71.3%股权,明起复牌。欣龙控股:嘉兴天堂硅谷王林江、李国祥将成为公司实控人。太空智造:交信基金设立的投资主体拟成为公司实控人,明起复牌;三一重工:将收购三一汽车金融91.43%股权的交易价格下调至33.8亿元。

除了关闭小散乱煤矿,改善井下工作环境也是煤矿安全体制改革的重要内容。

以人为本,始终是我国煤矿安全体制改革的鲜明底色。

今年11月中旬以来,全国连续发生多起煤矿事故,安全生产形势依然严峻复杂、不容懈怠。

商登莹说,目前煤矿都配备有防尘降尘灭尘装备设施和防范措施,煤层处要注水防尘,采煤机滚筒装有内外喷雾设备,在进回风巷道有净化水雾装置等,尘肺病患病率有了较大降低。

盖里维希感谢中国扶贫基金会对柬的援助。他表示,联盟论坛将与中国扶贫基金会共同努力,继续扎根为当地民众提供切实的帮助,促进两国人民民心相通。

研发应用煤矿机器人,力促煤矿本质安全

安全检查有法可依,隐患排查筑牢防线

“曾经卖苦力的‘煤黑子’摇身一变成了技术活,在距离采掘面五六百米的某处巷道,对着监控屏幕,点下按钮就能控制采煤进程。”杜照永笑着说。

国家煤矿安监局局长黄玉治分析说,经过长期高压严管,煤矿安全生产工作取得了明显成效,但与国际相比,我国煤炭资源开采条件十分复杂,90%以上的煤矿为井工开采,煤田地质构造复杂,共有高瓦斯矿井1132处、煤与瓦斯突出矿井882处、冲击地压矿井88处。煤矿作为高危行业的定位没有变,作为安全生产的重中之重的摆位也不能变,必须警钟长鸣、常抓不懈。

自2012年以来,全国煤矿安全监察监管部门累计监察矿井13.9万矿次,查处一般隐患81.7万条、重大隐患5369条,责令停产整顿3360矿次。

“煤矿机器人应用是煤炭开采技术革命的重要标志,是实现煤炭开采高质量发展的必由之路。”黄玉治说,我国煤矿机器人研发应用各项工作正在有序推进。

持续推进关井压产,改善矿工工作环境

煤矿井下作业战线长、环节多、作业地点人员密集,平均单班入井人员超过600人,安全风险“点多面广”,管控难度大。黄玉治说,研发应用煤矿机器人,能够大幅度减少作业人员,有效避免人与灾害“短兵相接”,防范化解安全风险。

4丨多只ST股发布股票异常波动公告:不存在应披露而未披露信息

2丨《上海市医保专属商业健康保险业务管理办法》正在征求意见

上世纪末,我国煤矿开采秩序混乱,重特大事故多发频发。为扭转严峻的安全生产局面,国家在1999年底建立垂直管理的国家煤矿安全监察体制,设立国家、省、区域三级煤矿安全监察机构。

辽宁煤矿安监局辽西监察分局监察室主任王晓亮对此深有感触。有一次,王晓亮发现某煤矿采面切眼布置在应力集中区,有发生冲击地压的风险,他当即要求停止作业,采取卸压解危措施,及时消除了风险隐患。

2000年以来,国家陆续出台了《煤矿安全监察条例》《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律法规,形成了由15部法律法规、50多部部门规章、1500多项国家和行业标准组成的煤矿安全法律法规标准体系,煤矿安全生产逐步纳入法制化轨道。

安全生产,是中国煤炭行业的“生命线”。1999年底,我国建立起垂直管理的煤矿安全监察体制,煤矿安全生产形势逐渐实现稳定好转,矿工工作环境持续改善,煤矿机器人研发应用开始推进,朝着实现煤矿本质安全的步伐在持续坚定迈进。

澎湃新闻22日消息,据新加坡《联合早报》12月22日报道,今年4月发生大火的巴黎圣母院的维修及重建工作仍在进行中,因此圣母院今年不会举行圣诞弥撒,这是自1803年以来首次出现这种情况。法国官员21日证实上述消息。巴黎圣母院新闻办公室表示,今年的子夜弥撒仍会由圣母院院长施沃维主持,但地点改在附近的圣日耳曼奥塞尔教堂。今年4月15日,法国巴黎圣母院发生罕见火灾,建筑受损严重。法国总统马克龙此前表示,希望在5年内重建巴黎圣母院,但许多专家表示修复工作将耗时10至15年。

“过去忙着调查事故原因,现在重点进行风险防控和隐患排查。”许长朵说。

北京教育考试院高招办有关负责人介绍:普通高考外语听力实行一年两考,均采用计算机考试模式。最终取两次听力考试的最高一次成绩与外语其他部分试题成绩一同组成该名考生外语科目成绩计入高考总分。第一次听力考试取得满分成绩的考生将不再安排参加第二次听力考试;第一次听力没有取得满分的通过申请也可不参加第二次听力考试。据悉,12月26日起,考生可通过北京教育考试院网站查询本次英语听力考试成绩。高考英语听力机考第二次考试于明年3月14日进行。

依法监察,是我国煤矿安全体制改革的职责要求。

作为世界上最大的煤炭生产国和消费国,煤炭从业人员在我国约300万人。煤炭在为国民经济作出巨大能源贡献的同时,以往由于无序开采、安全管理责任不到位等多重原因,也给人民群众生命财产安全、生态环境保护造成重大损失。

随着国家煤矿安全监察执法力度加大,有力推动了地方政府监管和企业主体责任落实,我国煤矿安全生产形势持续好转,煤矿事故死亡人数由2002年的6995人减少到2018年的333人、下降95.2%;重大事故起数由1999年的76起减少到2018年的2起、下降97.4%;特别重大事故由2005年11起减少到2017年以来的0起,煤矿百万吨死亡率由1999年的6.199减少到2018年的0.093,下降98.5%。

目前,国家有关部委已将煤矿机器人岗位替代纳入30亿国债资金支持范围;将煤矿机器人纳入先进适用技术装备遴选范围。国家煤监局制定并发布了《煤矿机器人重点研发目录》,重点研发应用掘进、采煤、运输、安控和救援5类、38种煤矿机器人,在全世界率先构建了煤矿机器人的技术体系。

吴海涛强调,评价维和行动绩效,既要有和平指标,也要有发展指标。维和行动既要帮助当事国走出冲突,更要为当事国营造安全稳定环境,推动消除贫困,以发展促和平,实现可持续的和平。

实现煤矿本质安全和高质量发展,是我国煤矿安全体制改革的奋斗目标。

“放炮崩落煤炭,之后采煤工人半侧身,四肢着地爬过铁柱横立的掌子面,用铁锨清理,然后把煤攉到运输机上,运出矿井。”回忆起20多年前的采煤经历,滨湖煤矿安监处负责人杜照永说,那时,小矿大多采用“老鼠掏洞”式的采煤方式。

有法可依,助推安全检查工作专业化、法治化,是我国煤矿安全体制改革的重要方向。1999年就进入山东煤矿安监局工作的许长朵说,以前检查多是走过场,拿本简单记录,现在要全程进行视频采集,保证执法公正公开。

“自身过硬,是做好煤矿安全生产工作的必然要求。”国家煤矿安监局安全总监商登莹说,通过制定执法手册、权责清单和行政处罚自由裁量权,编印37种执法文书样式和违法违规行为规范描述数据库等,完善了执法计划、编制、考核、通报等工作机制,锻造了一支高素质专业化煤监干部队伍。

探索建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全生产关口前移,正成为我国2800名煤矿安监人员的共识。

仪式上,王行最向盖里维希递交了2019年第三批“爱心包裹”捐赠牌。王行最表示,“爱心包裹”表达了来自中国的友谊,希望孩子们好好学习,考上大学。

煤矿安全监察体制建立后,国家持续实施整顿关闭、资源整合、兼并重组,至2018年全国煤矿数量减少到5700处,煤炭年产量由1999年的13.64亿吨增长到2018年的37亿吨,产业结构优化同时,提高矿井防灾治灾能力,大大降低了生产安全风险。

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